Об антимонопольном комплаенсе управления делами Правительства Нижегородской области за 2025 год

ДОКЛАД

об антимонопольном комплаенсе управления делами Правительства Нижегородской области за 2025 год

(далее – Доклад)

I.  Общие сведения о функционировании антимонопольного комплаенса в управлении делами Правительства Нижегородской области

(далее – Управление)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. № 2258-р, а также на основании Положения «О внедрении антимонопольного комплаенса», утвержденного приказом Управления от 20.02.2019 № 22 (с изм. приказ от   06.03.2020   №310-114840/20П/од) (далее – Положение) в Управлении был проведен ряд действий по формированию единого подхода к созданию и организации антимонопольного комплаенса.

Согласно Положению подготовку и представление руководству Управления сводного доклада об организации системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности Управления требованиям антимонопольного законодательства Российской Федерации осуществляет отдел формирования государственных закупок.

II.   Информация о результатах проведенной оценки рисков нарушения Управлением антимонопольного законодательства

В целях оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства (далее – комплаенс-рисков) уполномоченным подразделением проведен анализ факторов, событий и обстоятельств, которые влияют на совершение таких нарушений.

Под комплаенс-рисками понимались те потенциально возможные события, обстоятельства и факторы, поддающиеся определению и оценке, которые влияют на наступление такого неблагоприятного события, как нарушение Управлением антимонопольного законодательства.

По результатам анализа нормативных правовых актов управления за 7 лет (2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 г.г.) нарушений антимонопольного законодательства не выявлено.

07.05.2025 Управлением Федеральной антимонопольной службы Нижегородской области (далее – УФАС   НО) было принято решение по делу № 052/06/105-1132/2025 о нарушении Управлением требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона по объекту закупки:

«Поставка картриджей для электрографических печатающих устройств», номер извещения 0332200011225000026, о признании заказчика нарушившим требования части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе (далее – Решение).

Не согласившись с вынесенным Решением Управлением было подано заявление в Арбитражный суд Нижегородской области (далее – АС НО) о   признании незаконным указанного решения УФАС НО, принятое к производству определением АС НО по делу № А43-24530/2025 от 14.08.2025 г. Решением АС НО от 11 ноября 2025 г. по указанному делу заявителю отказано в удовлетворении заявления. Управление не согласилось с принятым решением суда и обратилось в суд с апелляционной жалобой. В настоящее время апелляционная жалоба управления на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.11.2025 по делу № А43-24530/2025, принятое по заявлению Управления о признании недействительным Решения УФАС НО

Принята к производству определением Первого арбитражный апелляционного суда от 24.12.2025. Судебное заседание по рассмотрению дела назначено на 05 февраля 2026 г. в 10 час. 45 мин. в помещении суда по адресу: 600017, г. Владимир, ул.Березина, 4, зал № 2.

Решения Управления,   отмененные судом в связи с нарушениями

антимонопольного законодательства, отсутствуют.

Проверок Управления по линии нарушений антимонопольного законодательства органами прокуратуры в 2025 году не проводилось.

Проводимые Управлением на постоянной основе правовая и антикоррупционная экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов направлены на выявление и исключение случаев нарушения положений актов законодательства Российской Федерации в части антимонопольного регулирования, а также выявление в них коррупциогенных факторов и их последующее устранение.

-                 К комплаенс-рискам Управления относятся:

-            Осуществление закупок у СМП, социально-ориентированных некоммерческих организаций в объеме менее 25% совокупного годового объема закупок. Уровень риска – существенный

-      Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд: - осуществление закупок товаров, работ, услуг, содержащихся в КТРУ, без применения в описании объекта закупки обязательных характеристик. Уровень риска – существенный;

-     Нарушения в отношении установления единых требований, запретов, ограничений и преимуществ в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ. Уровень риска – существенный;

-            Использование цены единицы товара при расчете НМЦК, превышающей установленные нормативные затраты. Уровень риска – существенный.

Ввиду обжалования Управлением решения АС НО по делу № А43- 24530/2025 и отсутствием вынесенного на текущий момент решения суда – в процессе анализа практики применения антимонопольного законодательства в сфере деятельности Управления комплаенс – риски не выявлены.

III.   Сведения об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Управлением антимонопольного законодательства

В связи с тем, что комплаенс-риски Управления в отчетном периоде не выявлены, проведение мероприятий по их снижению не требуется.

IV.   О достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса

Методика расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Управлении (далее – Методика) утверждена приказом Управления от 8 мая 2019 г. № 310- 102843/19П/од.

Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса для Управления являются:

1)        коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Управления (по сравнению с 2023 годом);

2)     доля проектов нормативных правовых актов Управления, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

3)    доля нормативных правовых актов Управления, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

4)    доля сотрудников управления, в отношении которых были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.

Количество проектов нормативных правовых актов Управления, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, равно нулю.

Количество нормативных правовых актов Управления, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства, равно нулю.

Сотрудники Управления ознакомлены с Положением об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в Управлении.

Система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) показала

отсутствие нарушений антимонопольного законодательства и комплаенс- рисков, что обеспечено эффективной работой, направленной на предотвращение нарушений антимонопольного законодательства.

V.  Сведения об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения

Управлением антимонопольного законодательства

В связи с тем, что комплаенс-риски Управления в отчетном периоде не выявлены, проведение мероприятий по их снижению не требуется.